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                  誰在縱容肆意破壞“綠色長城”

                  作者: | 來源: | 訪問:0 | 時間:2018-09-19

                  吉林省長嶺縣林業生態環境破壞責任追究案例剖析

                    吉林省松原市長嶺縣幾代人頂風冒沙、辛苦植建的“綠色長城”,近年來遭到了大面積的肆意破壞。2015年6月,國家林業局在全國森林資源普查時,發現長嶺縣有林面積比2003年減少了1.6萬公頃,森林覆蓋率下降了2.78個百分點。

                    這背后到底發生了什么?隨著松原市紀委查處的一系列破壞長嶺縣林業生態環境違紀案件,謎底被一點點掀開。

                    2017年8月7日,松原市紀委對長嶺縣政協黨組書記、主席張志嶺采取審查措施。同日,對長嶺縣森林公安大隊大隊長郭憲玉采取審查措施。

                    起因要從2015年4月說起。當時,長嶺縣森林公安機關對41起毀林案件進行立案偵查。時任長嶺縣副縣長張志嶺拍板,將本應定性為“嚴重毀壞”的結論性意見認定為“毀壞”,一詞之差導致這41起毀林案件涉法人員最終未被追究刑事責任,僅處以行政處罰后逍遙法外。而身為執法者的長嶺縣森林公安大隊大隊長郭憲玉,參會時卻沒有提出任何異議。就這樣,這次的案件定性成了日后處理此類案件的參考標準,在之后的專項整治行動中,長嶺縣森林公安大隊沒有立過一起刑事案件、追究過一名犯罪嫌疑人刑事責任,禍根就此埋下。

                    張志嶺在分管長嶺縣林業的兩年多時間里,官僚主義嚴重、責任意識缺失,不在意長嶺縣的林業現狀、不關心林地的大量損毀。僅2015年長嶺縣就損毀林地1000余公頃,遭到了國家林業局的點名通報批評。張志嶺任內未盡分管副縣長職責,卻熱衷于利用職權和職務影響幫助他人拉項目、跑補貼,先后受賄380余萬元。

                    國家林業局就長嶺縣林業生態環境遭到破壞的問題,2015年曾專門約談過長嶺縣相關領導。張志嶺作為分管副縣長雖被約談卻毫無警醒意識,以文件落實文件,用會議代替整改。

                    上行下效。時任長嶺縣林業局局長劉劍飛以身體有病為由“泡病號”,長期在崗不在位。對上級部門要求開展的涉林案件專項整治行動部署不落實、打折扣,導致專項整治行動不了了之,助長了濫伐、盜伐、毀林開墾不法之徒的囂張氣焰。2016年9月,國家林業局駐長春專員辦檢查組在檢查過程中又發現12起毀林開墾案件,涉案面積100余公頃。長嶺縣也因此在國家2015年度保護發展森林資源目標責任制綜合評級工作中被評定為不合格。

                    正是因為相關領導和部門在貫徹落實國家保護和發展森林資源的決策部署上不碰硬、打折扣,才使得一些違法之徒有了肆意妄為的“土壤”,最終導致長嶺縣林業生態環境破壞問題養癰成患。

                    2007年,郭憲玉主動放棄長嶺縣公安局副局長的領導職務,心甘情愿地“下嫁”到森林公安大隊任大隊長,其目的不是為長嶺林業生態保駕護航,而是為了中飽私囊。郭憲玉任內,長嶺縣濫伐、盜伐、毀林開墾活動猖獗,皆因其私心作祟,監而不管甚至徇私枉法。2008年2月,郭憲玉利用職務上的影響以低于市場價近25萬元的價格承包了前七號林場近40公頃林地并縱容轉包人濫伐。2012年9月,郭憲玉收受前七號林場護林員湯某2萬元好處費后,指使干警將湯某毀林取土違法犯罪行為由刑事立案轉為行政處罰。

                    上梁不正下梁歪。長嶺縣森林公安干警從上到下也習慣于以罰代管、以罰代刑,不作為、亂作為甚至徇私枉法。長嶺縣太平川林業派出所所長付廷進不但為蠅頭小利包庇縱容毀林犯罪分子,而且故意“引導”不法村民在其本人承包的三團鄉20公頃林地內盜伐毀林以方便其開墾后對外發包牟利。長嶺縣森林公安大隊副大隊長焦德海、森保科科長張如意和科員陳樹強等人擔當精神不夠、責任意識缺失,在辦理盜伐林木案件時既不敢碰硬又枉顧群眾訴求,使人民群眾深感失望。

                    2017年11月,張志嶺、郭憲玉分別受到開除黨籍、開除公職處分,其涉嫌犯罪問題移送司法機關依法處理;3名森林公安干警被移送司法機關立案偵查;16名林業系統黨員干部受到黨內嚴重警告處分。



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